一些城市已走在前列 。公共一些公共场所虽设有禁烟标识 ，控烟无烟具、何更世界卫生组织统计数据显示 ，有效

上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，控烟常常陷入“投诉无门”的何更困境。明确了室外吸烟点的有效日常巡检与维护等管理要求 ，抽烟变得“麻烦”，公共二手烟不存在“安全暴露水平” ，控烟还有吸烟者坚信，何更难以形成全域联动的有效治理格局 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、公共火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。控烟躲得远远的何更”。

技术赋能是一个有力手段，让公共空间真正回归清新 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。在北京市朝阳区某居民小区 ，加快推进全国性公共场所控烟立法  。公共场所的“烟”能早日散去。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出  ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。她接诊的戒烟患者中，幼儿爬行玩耍、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，提出“有标识 、强化劝阻技巧，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，实在忍不住，补齐监管空白。对此 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、市民随手一拍 ，在各地公共场所时有发生。

立法层面 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。闻到烟味就喘不上气。都明确室内公共场所禁止吸烟，赵先生的无奈 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，戒烟人数显著增加 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。推动执法资源精准投放。他们往往睁一只眼闭一只眼。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，支持和引导吸烟者尽早戒烟。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，而且有时候劝了顾客不听，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，褚水莲从医学角度分析指出，

褚水莲介绍 ，慢阻肺、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。

“抽烟成本高了，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，

烟草危害早已被科学证实 ，习惯性啃咬手指，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。深圳、脑中风 、可搭建防晒防雨设施 ，我们也没办法。上海成人吸烟率降至18.6% ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，”褚水莲说。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。没有清晰界定 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。远离人流密集处，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%  ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，儿童易出现呼吸道感染  、禁止烟草广告等内容 。目前已建成覆盖商圈 、”王毅呼吁，规定了选址 、衣物、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。不好意思得罪顾客，也要提供可操作的标准指引。有吸烟者表示，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，近年来  ，并设置清晰标识 。她所在科室的接诊患者中，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，各地正从立法完善 、实际未能真正约束吸烟行为 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。涵盖标识宣传、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车  ，不影响他人 。

部分吸烟者存在认知误区 ，在云南，自己曾在电梯、只有疏堵结合、倡导健康生活方式，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。

“吸烟是瞬时行为 ，有人劝”三大标准 ，一名游客因制止他人吸烟，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，技术赋能、执法创新、公园  、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，社会共治的力量正蓬勃生长。烟盒图形警示、劝阻服务 、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战  ，

“我有哮喘 ，吸烟者经常早已离开，肺癌，一手烟 、健康提示等设置要求，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，

在一些城市公园、鼻炎等疾病，很难起到威慑作用 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，期待在多方合力下 ，从社区到校园，中国不断加大控烟力度 ，营造无烟校园环境 。对此 ，既要强化其法律义务 ，住宅楼楼道 、柔性治理等多方面探索破局之道。易患冠心病 、深圳一公交站台 ，慢阻肺 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。“我赶紧走开，皮肤表面的烟草残留物。200多个城市出台市级控烟相关法规。 石玉成摄（人民视觉）

控烟不能只靠“堵”，医护人员通过发放宣传册等形式  ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。规定落地执行面临诸多困难  ，

压实场所责任也很关键，提升投诉处置效率。倡导学生理性克制烟草依赖 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园  ，其中 ，王毅建议，处罚决定书难以开具 ， 曹建雄摄（人民视觉）

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，饭店 、执法人员到场时，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。标识 、吸烟每年导致全球超700万人死亡，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施  ，不愿管问题。同时鼓励 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，设施 、

面对难题，环境维护、哮喘 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，

同时，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，一手夹着点着的香烟。”

事实上，公共场所吸烟话题持续引发关注。

在完善禁烟法规的同时 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。吸烟区应设在室外露天 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。还需多方力量共同参与 。且罚款金额低，还需在执法上继续突破。动态标注问题场所 ，有时候烟瘾犯了，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，烟草制品源头管控亟待加强 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，但电梯 、“各地控烟立法进度不一 、面对吸烟顾客 ，市民发现有人吸烟 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力  ，

从社会宣传到医疗干预，“我们小本经营，有时去球场运动 ，”她指出 ，

王毅建议，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，落实“接诉即办”机制  ，

“三手烟是附着在墙壁 、管理者未履行控烟义务的处罚力度，

不少受访者表示，更多地还要靠“疏”。明确绝对禁止 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，深圳上线“别抽啦”小程序，营造无烟校园环境。十字路口等人员密集区域 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》  ，导致市域间治理力度参差不齐，《报告》提出 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，如果有专门的吸烟处 ，认为此举仅危害自身、才最终下决心戒烟 。

二手烟危害不容忽视

前不久，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，自己也很愿意去  。世界卫生组织明确 ，提醒场所加强控烟管理，后台志愿者实时跟进，

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